Вернуться к обычному виду
Читать twitterЧитать Innoedu_ru Помощь Заставка

Законодательное обеспечение реформирования бюджетного сектора научно-технической сферы

15.06.2012

Законодательное обеспечение реформирования бюджетного сектора научно-технической сферы

Авторы: А.А. Гудкова, Л.С. Чаусова

Аннотация  

В данном выпуске информационно-аналитического бюллетеня рассмотрены вопросы реформирования бюджетного сектора в научно-технической сфере в связи с вступлением в силу в 2011 г. Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений» № 83-ФЗ от 8 мая 2010 г.

Основной целью проводимой реформы стала оптимизация сети государственных бюджетных (муниципальных) учреждений, изменение их типа (бюджетные учреждения нового типа с расширенным объемом прав, автономные учреждения и казенные учреждения) и механизма финансирования учреждений для обеспечения повышения качества и доступности для юридических и физических лиц оказываемых им услуг (выполняемых работ), а также более эффективного использования выделяемых бюджетных средств.

В первой части работы проанализированы изменения, внесенные в федеральный базовый закон «О науке и государственной научно-технической политике», регламентирующий деятельность научных организаций, выявлены законодательно не решенные проблемы, и предложены некоторые меры по их устранению.

Во второй части работы проанализированы нововведения федерального закона №83-ФЗ, особенности разных типов государственных научных учреждений, которые должны действовать в сфере науки (бюджетные учреждения нового типа и автономные учреждения), их сходства и различия, предложена методика оценки результативности бюджетных научных учреждений, рассмотрены особенности формирования государственного задания и финансирования бюджетных учреждений нового типа и автономных учреждений на основе бюджетных субсидий, предложен проект Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральным автономным научным учреждением государственных услуг (выполнение работ).

В третьей части работы рассмотрены новые организационно-правовые структуры - хозяйственные общества, создаваемые при бюджетных учреждениях, научно-исследовательских организациях РАН и вузах для реализации результатов интеллектуальной деятельности. Проанализированы права, которыми они наделены в соответствии с федеральным законом №217-ФЗ от 2 августа 2009 г., статистические данные о количестве созданных хозяйственных обществ на начало 2012 г., а также комплекс основных проблем, препятствующих эффективной реализации этого закона. В разделе также предложен ряд мероприятий, устраняющих имеющиеся на настоящий момент законодательные пробелы и влияющих на создание хозяйственных обществ и привлечение инвесторов для внедрения результатов интеллектуальной деятельности.

В заключительной части сформулированы основные предложения по дальнейшему совершенствованию сектора бюджетных и автономных государственных научных учреждений на основе его реструктуризации с учетом специфики научно-технической сферы.

Текст статьи

Источник: ЦИСН


Возврат к списку

1